關(guān)于強(qiáng)化電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)實施 加快新產(chǎn)品供應(yīng)的意見
工信部聯(lián)消費〔2025〕144號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、公安、市場監(jiān)管、消防救援部門：
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB 17761—2024）（以下簡稱《技術(shù)規(guī)范》）已于2024年12月31日正式發(fā)布，將于2025年9月1日正式實施。為推進(jìn)《技術(shù)規(guī)范》實施，進(jìn)一步規(guī)范電動自行車生產(chǎn)、銷售和使用管理，促進(jìn)符合《技術(shù)規(guī)范》的產(chǎn)品供應(yīng)，推動電動自行車安全隱患全鏈條整治行動走深走實，現(xiàn)提出以下意見。
一、嚴(yán)格電動自行車生產(chǎn)管理
工業(yè)和信息化部會同市場監(jiān)管總局等部門發(fā)揮好電動自行車標(biāo)準(zhǔn)化工作組作用，在主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展《技術(shù)規(guī)范》宣貫，定期調(diào)度重點生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品車型設(shè)計、配件采購、樣車試制、檢驗檢測等工作進(jìn)度，指導(dǎo)企業(yè)及時停止研發(fā)符合舊標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，盡早推出符合《技術(shù)規(guī)范》的新產(chǎn)品，并向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證委托。工業(yè)和信息化部持續(xù)開展電動自行車行業(yè)規(guī)范公告管理工作，發(fā)揮符合規(guī)范條件企業(yè)模范帶頭作用，加快《技術(shù)規(guī)范》實施。省級工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管等部門要引導(dǎo)列入規(guī)范公告名單的企業(yè)根據(jù)《技術(shù)規(guī)范》實施日期（2025年9月1日）倒排新產(chǎn)品工期、制定推進(jìn)計劃，建立符合《技術(shù)規(guī)范》產(chǎn)品落地進(jìn)度計劃臺賬并持續(xù)更新，對于進(jìn)度緩慢的企業(yè)提供一對一指導(dǎo)幫扶，推動企業(yè)抓緊按照《技術(shù)規(guī)范》改造升級生產(chǎn)線。省級市場監(jiān)管會同工業(yè)和信息化等部門建立健全企業(yè)意見反饋渠道，及時收集、協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體困難，形成“檢查—反饋—整改—提升”的閉環(huán)管理機(jī)制，加快《技術(shù)規(guī)范》實施。
二、嚴(yán)格電動自行車認(rèn)證管理
各地市場監(jiān)管部門要督促指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依據(jù)《技術(shù)規(guī)范》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)則開展電動自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證），加強(qiáng)CCC認(rèn)證全過程管理，嚴(yán)格檢查企業(yè)質(zhì)量保證能力和產(chǎn)品一致性，強(qiáng)化獲證后監(jiān)督，確保獲證產(chǎn)品持續(xù)符合《技術(shù)規(guī)范》等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和CCC認(rèn)證要求，不得降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)或者減少、遺漏認(rèn)證程序，嚴(yán)把發(fā)證質(zhì)量關(guān)；指導(dǎo)指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)健全風(fēng)險預(yù)警處理機(jī)制，關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查等產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患及時采取有效防范措施，及時暫停或者撤銷不合格產(chǎn)品的CCC認(rèn)證證書。自本文件印發(fā)之日起，指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒認(rèn)證委托人認(rèn)真評估產(chǎn)量銷量，審慎提出舊版標(biāo)準(zhǔn)電動自行車認(rèn)證委托。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對電動自行車認(rèn)證活動的監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。
三、嚴(yán)格電動自行車銷售監(jiān)督
2025年8月31日及之前出廠或者進(jìn)口的不符合《技術(shù)規(guī)范》但符合舊版本標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品可以銷售至2025年11月30日。各地市場監(jiān)管部門加強(qiáng)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查非法銷售不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證證書的電動自行車，依法從嚴(yán)整治非法改裝車體結(jié)構(gòu)、電氣線路、限速裝置以及擅自更換蓄電池等非法改裝行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)交易平臺上銷售不合格車輛或非法改裝車輛。加強(qiáng)電動自行車用鋰離子電池、充電器等零部件的銷售監(jiān)管，嚴(yán)禁銷售、進(jìn)口不符合《電動自行車用充電器安全技術(shù)要求》（GB 42296—2022）及第1號修改單的電動自行車充電器，以及不符合《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》（GB 43854—2024）的電動自行車用鋰離子電池。各地市場監(jiān)管、公安部門要嚴(yán)厲打擊非法銷售、非法改裝、制售假冒偽劣電動自行車及蓄電池等行為，曝光典型案例，形成強(qiáng)烈震懾。
四、嚴(yán)格電動自行車登記管理
各地公安機(jī)關(guān)要規(guī)范辦理電動自行車登記，嚴(yán)格審查發(fā)票、產(chǎn)品合格證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書等證明、憑證，嚴(yán)禁為電動摩托車、電動輕便摩托車辦理電動自行車牌證。對既不符合《技術(shù)規(guī)范》也不符合舊版本標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，一律不予辦理登記；對符合舊版本標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，在2025年8月31日及之前出廠或進(jìn)口，且在2025年11月30日及之前銷售的，查驗相關(guān)證明材料后，予以辦理登記；對符合《技術(shù)規(guī)范》的電動自行車，依規(guī)予以辦理登記。
五、穩(wěn)妥推進(jìn)在用不符合《技術(shù)規(guī)范》的電動自行車更新?lián)Q代
各地有關(guān)部門要積極提請同級黨委政府加大以舊換新政策宣傳和補(bǔ)貼力度，細(xì)化補(bǔ)貼規(guī)則。鼓勵各級人民政府結(jié)合本地區(qū)實際情況，利用地方財政資金對交回老舊電動自行車用鋰離子電池并換購符合《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的鋰離子電池的個人消費者，給予補(bǔ)貼；對名下無電動自行車且首次購買符合《技術(shù)規(guī)范》要求新車的個人消費者，可給予補(bǔ)貼；對交售報廢老舊電動自行車并換購符合《電動自行車行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)生產(chǎn)的新車或符合《技術(shù)規(guī)范》要求新車的個人消費者，可適當(dāng)加大補(bǔ)貼力度。要不斷擴(kuò)大符合《技術(shù)規(guī)范》的車型在以舊換新活動中的供給比重，引導(dǎo)消費者盡量選擇符合《技術(shù)規(guī)范》的電動自行車產(chǎn)品。引導(dǎo)快遞、外賣行業(yè)和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員率先使用符合《技術(shù)規(guī)范》的電動自行車。引導(dǎo)從事城市物流、商業(yè)租賃等經(jīng)營性活動的企業(yè)統(tǒng)一采購符合《技術(shù)規(guī)范》、銘牌標(biāo)注“商用”或字符帶圈的“商”的電動自行車并指導(dǎo)配送人員規(guī)范使用。
各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、消防救援等部門要結(jié)合部門職責(zé)分工加快開展電動自行車用鋰離子電池健康評估及報廢回收行動，推動健康評估進(jìn)入社區(qū)等重點部位以及即時配送等重點領(lǐng)域，做好與以舊換新工作的銜接和聯(lián)動，盡快淘汰存在安全隱患、不適合繼續(xù)使用的老舊鋰離子電池電動自行車，持續(xù)提升廢鋰離子電池規(guī)范化回收和綜合利用水平。
六、切實保護(hù)消費者權(quán)益
各地市場監(jiān)管部門進(jìn)一步暢通消費者舉報渠道，確?！都夹g(shù)規(guī)范》實施后，消費者購買或發(fā)現(xiàn)不符合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證證書的車輛，可以通過熱線電話和信息化平臺舉報。市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)職能及時、依法處理消費者舉報，堅決維護(hù)消費者合法權(quán)益。各級消費者協(xié)會在履職過程中發(fā)現(xiàn)有關(guān)線索的，可以向有關(guān)部門反映，提出監(jiān)管執(zhí)法建議。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回，督促生產(chǎn)者依法履行召回主體責(zé)任。
七、建立長效監(jiān)管機(jī)制
國家消防救援局、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局等部門鞏固深化電動自行車安全隱患全鏈條整治成效，共同推進(jìn)電動自行車國家標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督，促進(jìn)新產(chǎn)品供應(yīng)。
各地消防救援、公安、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)電動自行車火災(zāi)及亡人交通事故全鏈條溯源調(diào)查工作，嚴(yán)肅追究相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任；對于調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問題，市場監(jiān)管部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處；要全面開展案例警示、安全知識等教育，加強(qiáng)在重點社區(qū)的宣傳力度，確保各項措施落地見效。
電動自行車及電池行業(yè)協(xié)會商會等要加強(qiáng)行業(yè)自律，督促行業(yè)經(jīng)營主體落實《技術(shù)規(guī)范》，維護(hù)市場秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展；引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)落實電動自行車、鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件有關(guān)要求，堅決帶頭守信守法，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，提高企業(yè)質(zhì)量控制能力和產(chǎn)品一致性，從源頭狠抓嚴(yán)管，規(guī)范經(jīng)營行為，為消費者提供更安全、更可靠的電動自行車產(chǎn)品。
各地有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，壓實各方責(zé)任，強(qiáng)化工作聯(lián)動，加強(qiáng)社會宣傳引導(dǎo)，確?！都夹g(shù)規(guī)范》實施后市場供應(yīng)平穩(wěn)，切實提升電動自行車質(zhì)量安全水平。每年12月31日前，工業(yè)和信息化部將牽頭匯總各部門、各地方執(zhí)行本意見的情況并形成報告，提出下一年度工作要點。
工業(yè)和信息化部
公安部
市場監(jiān)管總局
國家消防救援局
2025年6月4日
