近日，自治區(qū)人力資源社會保障廳聯(lián)合多部門印發(fā)《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），推出強(qiáng)化財(cái)政金融政策扶持、加大重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)幫扶、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍培育、推進(jìn)多元創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍等6個方面18條措施，進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)支持體系，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
自治區(qū)人力資源社會保障廳網(wǎng)站截圖。
《若干措施》著眼“服務(wù)民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)”這一原則，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政金融政策扶持，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量，豐富融資擔(dān)保模式，加大金融助企力度，支持創(chuàng)業(yè)者融資和企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗；進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策和落實(shí)稅費(fèi)減免政策，對在我區(qū)首次創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，并對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生、脫貧人口、退役軍人等人員給予稅費(fèi)減免，以實(shí)打?qū)嵉恼呃梦椭С指黝惾后w在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
《若干措施》提出要緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)和引育工作，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。要推進(jìn)多元創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等載體自身建設(shè)和運(yùn)營管理，為各類創(chuàng)業(yè)者搭建展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、對接創(chuàng)業(yè)資源渠道的平臺。要實(shí)施廣西高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的廣西“156”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，為各類創(chuàng)業(yè)者提供細(xì)分化、精準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。要持續(xù)舉辦各行業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽活動，選樹推廣創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，講好創(chuàng)業(yè)故事，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍，激勵更多勞動者敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。
《關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的若干措施》
全文如下
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為深入貫徹《中共中央 ?國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》精神，根據(jù)《人力資源社會保障部等7部門關(guān)于健全創(chuàng)業(yè)支持體系提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量的意見》要求，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)、提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，充分激發(fā)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下工作措施。
一、強(qiáng)化財(cái)政金融政策扶持
（一）加大創(chuàng)業(yè)信貸支持。個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度30萬元，期限最長不超過3年；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度400萬元，期限最長不超過2年，按規(guī)定落實(shí)財(cái)政貼息。鼓勵經(jīng)辦銀行給予貸款利率優(yōu)惠，對貸款到期時繼續(xù)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請人給予無還本續(xù)貸支持。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程，推廣線上申請、審批、放款等業(yè)務(wù)模式，進(jìn)一步提升貸款便利度。鼓勵降低或免除反擔(dān)保要求，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擴(kuò)面增量。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳，中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行）
（二）優(yōu)化融資擔(dān)保模式。采用政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身凈資產(chǎn)額度提供擔(dān)保，擔(dān)保責(zé)任余額不超過擔(dān)保公司凈資產(chǎn)的10倍，對主要為小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的融資擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)上限可提高至15倍。支持政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保，支持廣西融資擔(dān)保集團(tuán)、廣西農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保有限公司在全區(qū)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。進(jìn)一步豐富風(fēng)險分擔(dān)模式，除按照2:2:2:2:2風(fēng)險分擔(dān)模式外，對政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由擔(dān)?；鸪袚?dān)20%的代償責(zé)任，剩余80%代償責(zé)任由政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行共同承擔(dān)。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳）
（三）加大金融助企力度。將不裁員或用工人數(shù)減少水平低于上年度城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)主體，納入金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款范圍，支持金融機(jī)構(gòu)提高單戶最高授信額度，給予相對較低水平的利率，提供無還本續(xù)貸等差異化支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、中國人民銀行廣西壯族自治區(qū)分行）
二、加大重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)幫扶
（四）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生首次在我區(qū)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，自登記注冊之日起，正常運(yùn)營1年以上的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元；正常運(yùn)營18個月以上、吸納就業(yè)3人以上（不含創(chuàng)業(yè)者本人），并為就業(yè)人員繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險滿6個月的，再給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼5000元。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局）
（五）落實(shí)稅費(fèi)減免政策。截至2027年12月31日，高校畢業(yè)生、脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員、自主就業(yè)退役士兵等從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年24000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅；對企業(yè)招用重點(diǎn)群體有關(guān)人員的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，企業(yè)招用脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員的扣減定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年7800元，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵的扣減定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年9000元。（責(zé)任單位：廣西稅務(wù)局，自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳）
（六）強(qiáng)化社會保險支持。全面落實(shí)取消靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，靈活就業(yè)人員可憑身份證在全區(qū)任一社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對符合條件創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并為其繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍培育
（七）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，加快開設(shè)特色創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極探索“技能+創(chuàng)業(yè)”“勞務(wù)品牌+創(chuàng)業(yè)”等培訓(xùn)模式。挖掘平臺經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)孕育創(chuàng)業(yè)、吸納就業(yè)潛力，加大對農(nóng)村電商、跨境電商等新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。突出服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一老一小”社會需求，聚力打造“廣西十大勞務(wù)品牌”，充分發(fā)揮勞務(wù)品牌促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）
（八）建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。統(tǒng)籌各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)師資資源，廣泛吸納成功企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師、投資人、行業(yè)專家等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，充實(shí)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師人才數(shù)據(jù)庫。暢通創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師職業(yè)技能等級認(rèn)定，支持有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師工作室。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）
（九）支持創(chuàng)業(yè)人才引育。依托廣西·中關(guān)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才基地建設(shè)海內(nèi)外高層次人才聯(lián)系點(diǎn)，推動人才創(chuàng)新項(xiàng)目孵化、高端科技人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落地。支持符合條件的創(chuàng)業(yè)者申報自治區(qū)特聘專家、八桂青年拔尖人才培養(yǎng)項(xiàng)目、自治區(qū)高層次人才認(rèn)定、青苗人才普惠性支持政策等自治區(qū)重大人才項(xiàng)目，對成功入選的人才按規(guī)定給予相應(yīng)支持。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳）
（十）培育青年創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。加大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，支持高校建設(shè)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和教育實(shí)踐基地。支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)一流本科課程建設(shè)。深入開展“百校聯(lián)百園 千企促就業(yè)”供需對接行動，深化產(chǎn)教融合，組織高校學(xué)生到企業(yè)開展沉浸式職業(yè)體驗(yàn)系列活動，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識和能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳）
四、推進(jìn)多元創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)
（十一）推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化載體提質(zhì)增效。鼓勵各地盤活各類空置廠房、商場、樓宇等閑置資產(chǎn)，圍繞本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造特色化創(chuàng)業(yè)載體，引入社會力量參與運(yùn)營管理。支持高校建立科技園、創(chuàng)業(yè)園等校內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體，面向在校大學(xué)生免費(fèi)開放；政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)孵化載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生。支持各類創(chuàng)業(yè)孵化載體聯(lián)合東部地區(qū)共建共享，依托“飛地孵化”、設(shè)立分園等模式，擴(kuò)展人工智能、工業(yè)機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)落地應(yīng)用場景。調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化基地補(bǔ)助機(jī)制，支持各市根據(jù)孵化基地入駐項(xiàng)目數(shù)量、孵化效果和帶動就業(yè)成效，合理制定孵化基地服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和申請條件。各市、縣應(yīng)統(tǒng)一發(fā)布創(chuàng)業(yè)孵化基地名錄，加強(qiáng)動態(tài)管理，對不符合條件、虛假冒領(lǐng)補(bǔ)貼的及時予以清退。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、財(cái)政廳）
（十二）優(yōu)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園服務(wù)功能。依托各類工業(yè)開發(fā)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等存量資源，升級改造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園等平臺載體，主動服務(wù)縣域重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打包推送人社、科技、人才、農(nóng)業(yè)等扶持政策，支持和鼓勵具有一定資金、技術(shù)、資源的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就近就地就業(yè)，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（十三）建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。整合全區(qū)資源，建立國家級、自治區(qū)級、市級三級優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“篩選建庫—診斷指導(dǎo)—對標(biāo)提升—精準(zhǔn)服務(wù)—成長評價”工作閉環(huán)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)“清單化”管理，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目快速集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）
五、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)
（十四）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)。實(shí)施廣西高質(zhì)量就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)三年行動，健全自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，圍繞高等院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中居住區(qū)、重點(diǎn)商圈、交通樞紐、區(qū)外勞務(wù)主要流向地六大重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的廣西“156”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供便捷可及的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）
（十五）簡化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申辦流程。推行高效辦結(jié)創(chuàng)業(yè)“一件事”，打通人社、稅務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)部門數(shù)據(jù)壁壘，讓創(chuàng)業(yè)者可通過線上平臺同步完成經(jīng)營主體登記注冊、人員類別核定、補(bǔ)貼申請等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次申請、多部門聯(lián)審”。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局，廣西稅務(wù)局）
（十六）提供專業(yè)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。支持各地將創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，探索通過多種方式向創(chuàng)業(yè)者提供社會培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)。組織各類創(chuàng)業(yè)孵化載體開展“開放日”“體驗(yàn)日”等觀摩體驗(yàn)活動，為廣大創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目指導(dǎo)、風(fēng)險評估、商業(yè)實(shí)戰(zhàn)模擬等沉浸式體驗(yàn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳）
六、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍
（十七）豐富創(chuàng)業(yè)賽事活動。舉辦廣西創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”廣西中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動，跟蹤扶持獲獎項(xiàng)目落地。持續(xù)開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接服務(wù)活動，面向高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體和地方特色行業(yè)組織精準(zhǔn)化對接活動，為各類創(chuàng)業(yè)者搭建展示創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、對接創(chuàng)業(yè)資源渠道。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳）
（十八）選樹創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)典型。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化宣傳發(fā)動，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，廣泛開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)先進(jìn)典型和特色亮點(diǎn)宣傳，講好創(chuàng)業(yè)故事，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍，激勵更多勞動者敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人事務(wù)廳、市場監(jiān)管局）
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